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为解决各地养老负担轻重不一、基金规模效应低等问题,十九大明确要求尽快实现养老保险全国统筹,即全国范围内统一制度规定、统一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统等。
作为全国统筹的第一步,2018年7月1日起,养老保险基金中央调剂制度开始实施,调剂比例为3%—今年的调剂比例将提高到3.5%。财政部部长刘昆在今年两会期间预计,全年中央调剂基金规模将达6000亿元,可缓解个别省份社保基金的收支压力。
另一方面,目前福建、广东等省已经实现养老金的省级统筹。在此次各地公布的方案中,多地提到将“加快推进养老金省级统筹”,并明确了具体的时间表。
湖南将从7月1日起正式实施基金省级统收统支,宁夏则将在9月30日前实施。山西、吉林、河北、甘肃、海南、江西、辽宁、新疆等省,则将养老保险省级统筹的时间确定到2020年,这也是国家给出的社保基金实现省级统筹的最后时间线。
社保降费是难得的历史机遇,一方面可有效降低企业过重的社保负担,另一方面借此还原社保“底线保障”的制度本源,但社保降费是一个系统工程,必须要有系列配套措施跟进