5月1日，我国最大规模的社保降费即将启动。针对降低社保基数可能会对低收入者的社保待遇产生的不利影响，人社部等四部门发文要求确保社保待遇不受影响。

29日，国家税务总局网站公布了人力资源社会保障部、财政部、税务总局、国家医保局关于贯彻落实《降低社会保险费率综合方案》的通知（下称通知）。

通知提出，各地企业职工基本养老保险单位缴费比例高于16%的，可降至16%。人力资源社会保障部、财政部将印发关于推进省级统筹的具体指导意见。

此次社保降费的“重头戏”是降低养老保险费率和缴费基数。从养老金的计发公式来看，降费率不会影响到待遇但降低基数则有可能影响到少数参保者的养老待遇。

调低社保基数是此次社保降费的一大亮点。通知要求，各省应以本省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。

通知提出，调整就业人员平均工资计算口径后，为保证新退休人员待遇水平平稳衔接，人力资源社会保障部、财政部将提出基本养老金计发办法的过渡措施，并加强对各地的指导。

中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华对第一财经表示，如果参保者按照实际工资来缴费则不会受到影响，但如果参保者是按照缴费基数的下限来缴费的，从理论上来说会受到影响，因为计发公式中个人的指数化工资是与缴费工资挂钩的。

从社保缴费的实际情况来看，收入达到缴费基数的参保人都应该按照实际收入作为基数来缴纳社保，只有收入达不到城镇单位就业人员平均工资的较低收入者或是灵活就业人员可以按照该平均工资的60%来缴纳社保。

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