对于我国的社会保障制度来说，即将到来的5月1日是一个具有里程碑意义的日子。这一天，不仅最大规模的社保降费将正式启动，而且养老保险第三支柱也有望扩大试点。

此外，充实未来养老保险缺口，增加制度可持续性的举措也已经在路上。

对于养老保险可持续发展问题，人社部养老保险司司长聂明隽在23日举行的人社部新闻发布会上回应称，中央已经制定了一系列应对措施，包括实施降低社保费率综合政策，加大中央调剂制度，划转国有资本充实社保基金、加大财政收入等措施来保证制度的健康平稳运行。

“长期资产的投资收益对养老基金积累是非常重要的，所以应加快划转国资充实社保的步伐。为这个制度输血越早，规模越大；投资周期越长，资金积累的效果就会越好。”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示。

老龄化倒逼养老保险制度改革

中国社科院世界社保研究中心近日发布的《中国养老金精算报告2019-2050》（下称《报告》）认为，我国城镇职工基本养老保险基金累计结余到2027年有望达到峰值6.99万亿元，然后开始下降，到2035年有耗尽累计结余的可能性。此估算以假设现有政策等条件未变化为前提。

张盈华参与了《报告》的撰写工作。她对第一财经表示，《报告》估算了城镇职工基本养老保险基金累计结余消耗的趋势和时间点，但这并不意味着80后就领不到养老金了。随着老龄化的加速和人口结构的变化，这个制度的赡养负担越来越重，加速了基金的消耗。

相关数据显示，2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿，占总人口的比例是17.9%，其中65周岁以上是1.67亿人，占总人口的比例是11.9%。

聂明隽称，人口老龄化对养老保险的主要影响是抚养比呈逐年下降的趋势。上世纪90年代，约是5个人养1个人，而到2018年底则是2.66个人养1个人。抚养比下降意味着缴钱的人少了，领钱的人多了，这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战。

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