根据财政部日前公布的2019年中央调剂基金预算情况，广东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份为“付出”一方；而辽宁、黑龙江、四川等22个地区（含新疆建设兵团）都属于“受益”的一方。

外部输血与自身造血并举

张盈华表示，如果把养老金的可持续性理解成一个人延续的寿命，他的寿命要延续得更长久、更健康，无非有两条途径，一个就是外部的输血，一个是自身的造血。

外部输血就是指划转国资增加基金积累，通过长期的投资，利滚利、钱生钱，可以变成一个长期的资产储备。

聂明隽将“不断增加战略储备基金”作为促进养老保险可持续发展的重要举措之一。他说，从本世纪初开始，国家就建立了战略储备基金，通过采取多种措施，基金规模不断扩大。目前，全国社保基金已有2万亿元左右的战略储备，而且划转部分国有资本充实社保基金的工作已经启动，今后还将继续加大划转力度。

全国社保基金理事会年报显示，全国社保基金从200亿元资本金开始起步，2017年资产总额已经超过2.2万亿元，增加了100多倍；累计收益近1.0万亿元，累计投资收益额大于累计财政净拨入额，自成立以来年均投资收益率为8.44%。

此外，各级财政对基本养老保险的资金投入也在逐年增加。今年中央财政安排企业养老保险的预算资金达到了5285亿元，同比增长9.4%，地方财政也相应做出了资金安排。

在制度的“自身造血”上，聂明隽提出养老保险其他改革正在稳步推进，制度内在的激励约束机制正在进一步健全。人社部将会同有关部门采取综合措施，积极稳妥地开展养老保险基金投资运营，同时不断加强制度的自身建设，使制度内在的多缴多得、长缴多得的激励约束机制更加健全。

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