根据财政部匡算，2019年财政为企业减税（增值税）降费（社保）总计能为企业减负2万亿元，其中，社保降费为企业减负大约为3000亿元。据人社部测算，按照今年的社保降费新方案执行，可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。

也就是说，2019年社保大幅降费将减少社保收入3000亿元，这不是一个小数字，因此，各省必须重新调整2019年社保基金收入预算，以便及时采取应对之策，解决社保在减收数千亿元之后可能发生的当年收不抵支的新问题。

（七）首次提出社保降费的配套改革措施。

社保降费不只是一个单纯的企业减负问题，它更关乎社保制度的改革与完善。因此，我们必须抓住社保降费的历史机遇，进行配套制度改革，同时解决社保降费带来的支付压力。

为此，综合方案除了要求统一缴费比例与缴费基数外，还提出了以下对策：首先，明确2020年底前必须实现养老保险省级统筹，这意味着还有一年多时间必须达成在全省范围内统一养老保险的缴费比例、缴费基数，全面实施税务机构统一征缴，并由省级政府直接管理社保基金收支与平衡，地市县政府将不再插手干预社保缴费与退休金支付。

其次，继续加大企业职工基本养老保险基金中央调剂力度，2019年基金中央调剂比例从上一年的3%提高至3.5%，这是实现养老保险全国统筹的过渡性办法与措施。据测算，2019年中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达到1600亿元左右。这样，可以进一步缓解基金缺口较大的中西部地区和老工业基地省份养老金支付压力。

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