跨界地区迫切需要关系协调

省市县行政边界的跨界地区，是地区关系协调最迫切最直接、矛盾问题最明显的地区，矛盾问题突出表现在以下几个方面：

第一，空间规划不对接，基础设施对接弱，断头路多；永久基本农田保护线和生态保护红线在边界地区往往不对接，土地空间功能相互干扰，缺乏对生态保护区的共保机制；污染产业以及垃圾填埋和焚烧场等在边界布局，导致环境邻避影响事件时有发生。

第二，水资源利用和环境污染交互影响，江河湖水资源量的跨地区分配利益机制和饮用水源地及清水通道的跨地区保护机制亟待完善，跨界上游水污染排放可能导致下游的水环境质量下降，环境矛盾和纠纷较多。

第三，公共服务共建共享程度不高，食品安全、社会治安、渣土车管理、垃圾倾倒等社会治理事务难以跨界联动执法；110公安报警和120医疗急救难以做到跨界服务，跨界公交线路和地铁很少，需要边界换乘；各地社会保障标准差异大，共享难度比较大；重大事件如上海世博会、南京青奥会、进口博览会等基本上在一个城市举行，很少有和周边其他城市的合作共建。

第四，资本、技术、信息等发展要素流动依然不够顺畅，产业发展缺乏融合对接，投融资管理自成体系，财税共享机制缺乏或不完善。凡此种种，限制和约束跨界地区的要素流动、优势互补、资源共享，合作交易成本高，一体化红利弱，影响了整体竞争力的提升，壁垒效应明显，也阻滞了长三角整个区域的一体化进程。因此，率先开展跨界地区的一体化体制机制的探索试验，最容易出效果，也具有代表性和示范意义。

针对跨界地区问题设计区域协调发展新机制

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