探索更具有国际竞争新优势的离岸、在岸税收制度和政策体系；探索设立长三角一体化发展投资基金；研究设立人工智能发展基金……

一方面，政府要树立“紧日子”的思想，但另一方面，加力提效，机这些领域将获得上海财政的重点支持。

更大规模减税降费

考虑到上海财政收支紧平衡特征明显，《上海市2018年预算执行情况和2019年预算草案》（下称《预算草案》）提出：牢固树立过“紧日子”的思想，严格压缩一般性支出。

与此同时，上海2019年财政政策要在“加力提效”上狠下功夫，进一步创新完善与高质量发展要求相适应的财政政策体系。

按照中央经济工作会议的决策部署，2019年宏观政策要强化逆周期调节，积极的财政政策要“加力提效”，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”工作。

《预算草案》也提出，加强财政政策与其他宏观经济政策的协调配合,强化政策协同，不断提高政策的敏感性、精准性、便捷性，实现最优政策组合，有针对性地引导市场预期,着力打造内外资企业一视同仁、公平竞争、可预期的财税政策环境，着力激发微观主体活力，着力构筑上海发展的战略优势。

“加力”主要体现在实施更大规模“减税降费”和积极争取扩大政府债券发行规模上。而“提效”，则主要体现在政府带头过“紧日子”和提高财政资金的配置效率、使用效益上。

在严格控制和压减一般性支出的同时，如何提高财政资金的配置效率、使用效益？ 上海提出财政支出要更加突出聚集支持补短板、强弱项。

探索离岸、在岸新税制

首要的支持领域，就是聚焦支持打造新一轮全面开放新高地,进一步促进改革开放向纵深发展。

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