要求资本跨境流动除了我们已经做到的经常账户完全开放，还需要资本账户完全开放，而后者现在尚未达到。这取决于国家在这方面的总体安排，可以预期，在短期内资本账户未必完全开放。尽管如此，资本账户开放还是会稳步推进，因而上海在这方面还是可以进行试点创新，稳步推进资本账户开放，例如，现在的沪港通，即将试行的沪伦通等。

在这方面，离岸金融可能是一个重要的抓手。自由贸易账户（FT）已经具有离岸金融的因素。另外，可以大力推进OSA账户（离岸账户，offshore account），允许所有在上海注册的银行都可以开展这样的业务。离岸金融可以看做是资本账户完全开放的过渡形态。美国、日本在资本账户完全开放之前都曾经搞过离岸金融。这可以作为我们的一个借鉴。

关于金融机构、金融基础设施高度集聚，我们要看到已经有大量的国内外金融机构集中在上海，特别是CIPS（跨境银行间支付清算有限责任公司），还有很多交易所、外汇交易中心等金融基础设施都已经设立在上海。但同时也要看到集聚的程度仍然不够，尤其是国有大型商业银行，这是上海一个薄弱的环节。

所谓“五大”或者“六大”国有商业银行仅有一家总部在上海，全国最大的十家商业银行，仅有两家总部在上海。正如大家所知道的，我们还是以间接融资为主，至少在短期是难以改变的。因而增加国有商业银行在上海的设立是很有必要的。我们需要克服畏难情绪，吸引一两家总部迁到上海，或者吸引其某些功能性总部迁到上海。

现在人民银行上海总部既有区域性功能又有全国性功能，应该建议扩大全国性功能。毫无疑问，要做到上述种种，必须得到中央有关部门和大型机构的支持。上海市委书记李强在加快推进上海国际金融中心建设座谈会上提出，“恳请国家金融管理部门和重点金融机构给予大力支持”，这种积极主动的进取态度值得点赞。

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