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上海和北京，谁能成为中国的国际金融中心？

截至2016年底，北京金融街拥有中国四成的金融资产。图/视觉中国

国家金融管理中心呼之欲出

《中国新闻周刊》记者/赵一苇文/王宇

本文首发于总第887期《中国新闻周刊》

上海和北京两座城市，谁能成为中国的国际金融中心？这个命题一直广受社会关注。

近两年，北京、上海、广州、深圳等城市陆续提出建设金融中心的战略构想，其中争论最多的莫过于上海和北京的金融中心争夺战。

最近，《北京市促进金融科技发展规划（2018年-2022年）》（以下简称《金融科技规划》）文件悄悄下发。在业内人士看来，该文件对于北京未来的金融发展定位可谓意义重大。

“从现有格局看，北京作为监管机构集聚的金融中枢，已经是事实上的国家金融管理中心。未来则是进一步夯实这一中心的资源基础，实现进一步升华。”北京市金融局研究室主任赵维久在接受《中国新闻周刊》采访时谈到，北京这一国家级金融中枢的建立，不仅将给京津冀区域营造更为坚实的金融环境，还将在国家金融发展体系中扮演“管理者”和“服务者”的角色，在全国金融业格局中发挥风险管控和金融示范的职能。

如果把目光放远，则会发现“国家金融管理中心”的概念早已与北京紧密结合。以北京金融街为中心发散，覆盖整个北京的城市区域规划，“国家金融管理中心”不仅着眼于优化首都功能，更意在托起北京建成具有国际影响力的金融中心城市地位。

突出新金融

《金融科技规划》内容不仅包括规划背景、总体思路，还包括如何推动金融科技底层技术创新和应用，催生领先前沿技术、加快培育金融科技产业链，打造创新生态系统等九大部分。

其中值得注意的是，《金融科技规划》提出了总体发展目标：力争到2022年底，涌现5~10家国际知名的金融科技领军企业，形成3~5个具有国际影响力的创新集群，开展10~15个重大示范应用项目，形成良好产业生态，为首都“四个中心”建设提供重要支撑。

北京定位为全国政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心。大力发展金融科技正是建设科技创新中心的重要支撑和组成部分。

在优化金融科技空间布局方面，《金融科技规划》提出，根据《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，结合金融科技产业发展基础和重点区资源禀赋，北京将打造形成“一区一核、多点支撑”的空间布局，支持金融科技企业在特定区域和楼宇聚集，加强全面监管，形成“各具特色、互动协同”的北京市金融科技发展格局。

其中“一区一核”是指建设北京金融科技与专业服务创新示范区及核心区（西城区、海淀区）；“多点支撑”是指打造各具特色的金融科技创新与产业集群，包括金融科技底层技术创新集群（海淀区）、银行保险科技产业集群（石景山区）、金融科技安全产业集群（房山区）、财富管理产业集群（通州区）。

在2018年中举行的金融街论坛年会上，北京市长陈吉宁透露，2017年北京金融业占北京市经济的比重达到17%，已成为北京的第一大支柱产业。未来，首都金融业将成为国家金融全面开放的前沿，形成世界高端金融人才聚集区，北京作为国家金融管理中心的功能将日益完善。

在大数据、云计算等新科技的风潮下，如何建设国家金融管理中心？《金融科技规划》给出的发展逻辑是：以西城区为中心，布下联结北京各城区金融、科技、监管资源优势的多点棋局，旨在打造一个国家金融管理中心。

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