提案称，社保费征管机构改革引起企业焦虑，主要原因在于部分民营中小企业参保率较低、缴费基数严重不实，是结构性问题，如果采取单纯降费率的普惠性政策，不足以解决结构性矛盾。

汪德华表示，从企业负担角度看，“严征管、降费率”将明显受益于国企等大企业；而民营中小企业的社保负担依然会上升。

据汪德华测算，以有降费空间的职工养老保险为例，假设“严征管”使所有企业实际缴费均达到依法应缴的70%，再假设职工养老保险企业缴费率从20%下降到15%，则国企等大企业职工养老保险缴费负担将下降25%；而民营中小企业因原来的征管水平过低，“严征管、降费率”之后养老保险负担依然要上升到原来的2.6倍。

这也就意味着，单纯的“严征管、降费率”之后，民营中小企业社保成本依然会上升，在市场竞争中相对于大企业的竞争劣势将更加凸显。

因此，提案建议，在降费率之外，还应多管齐下，推出其他对民营中小企业有所倾斜的政策。

过渡期内社保费年增长率不超过15%

汪德华表示，税务统一征收社保费，征管力度将大幅上升，各类企业将更为公平地依法缴纳社保费。国务院常务会议提出降低社保费率与征收体制改革同步实施，预计降费率政策出台之后，社保税务征管将正式执行。

提案建议，为了避免税务征管后企业社保缴费的过快上升，稳定企业实际缴费负担，可由国务院出台相关政策，设置3-5年的过渡期，明确税务征管后企业参保扩面的分阶段推进目标。

提案还建议，原则规定过渡期内，每一个企业的社保缴费年增长率不超过15%。上级税务部门下达社会保险费征管计划时，应避免盲目的政绩观，不宜提出过高的增长目标。

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