减税降费是今年两会的一大热点,社保征管改革备受社会关注。民盟中央的一份提案建议社保税务征管改革可设置3-5年的过渡期,以避免税务征管后企业社保缴费的过快上升。在过渡期内,每一个企业的社保缴费年增长率不超过15%。
这份名为《关于以结构性政策解决社保费征管结构性矛盾的提案》(下称提案)还建议,在自愿基础上,允许企业提供适度补贴,帮助进城务工人员加入居民类养老和医疗保险,满足合规要求。
民盟中央委员,中国社会科学院财经战略研究院研究员汪德华接受第一财经记者采访时表示,当前社保征收中的主要矛盾是职工类社会保险参保成本过高,超出了民营中小企业的承受能力。单纯的降费率属于普惠性政策,不足以解决结构性矛盾。在降费率之外,还应推出其他对民营中小企业有所倾斜的的结构性政策。
第一财经从民盟中央了解到,民盟中央拟向全国政协十三届二次会议提交提案46篇,主要围绕教育改革、科技创新、生态文明建设和民营企业发展等领域建言献策。
单纯“降费率”不能解决民企社保困境
2018年7月20日,国务院办公厅印发了《国税地税征管体制改革方案》,明确规定将基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费交由税务部门统一征收,2019年1月1日起正式执行。
这一改革引发了不少企业关于税负上升的担忧,国务院常务会议多次要求确保社保缴费总体上不增加企业负担。今年初,职工养老保险暂缓移交税务征收,待社保费率下降后再正式移交税务。
提案认为,社会保险既是企业的负担,更是劳动者的权益,由税务统一征管推进“严征管”的改革取向不能变,鉴于我国社会保险法定费率较高的事实,“降费率”是当前急需推进的政策。