主要有三个原因。第一，央行按照市场化的标准收取费用，并不是免费提供这个服务。收费标准是参考银行间市场无担保融资和有担保融资的利差来确定的。

第二，人民银行宣布创设CBS的同时，也宣布了将评级不低于AA级的永续债纳入人民银行的中期借贷便利、定向中期借贷便利等担保品范围。不一定需要换成央票再去获得流动性。

第三，央行通过CBS也可以提升永续债的流动性，银行间市场上银行之间可以用永续债作为相互之间的抵押品来获得融资。

孙国峰透露，首次CBS操作将“很快”进行。

多家银行正在跟进

“据我们了解，商业银行兴趣很大，部分银行已经在走内部公司治理的程序。”潘功胜表示，中国银行首单永续债的发行，从发行人、投资人等角度，都可以看到市场表现出较高的兴趣。

据他介绍，针对中国银行首单永续债，境内外参与投资者大概150家左右，包括保险公司、证券公司、证券投资基金、理财产品等，其中也包括境外的央行、保险以及资产管理公司。

下一步央行还将从多个方面探索完善对永续债发行的支持。

第一，在扩大投资者范围方面。比如，是否可以推动商业银行资本债券在银行柜台发行？并允许合格投资者和高净值投资者投资？比如，扩大境外机构的投资，允许有条件的商业银行到境外债券市场发行融资，再比如推动基金、年金等长期投资者参与。

第二，在政策措施方面。要继续优化资本补充债券的政策框架，比如简化发行审核的程序，尽快明确永续债的税收政策，提升永续债的流动性等。

第三，利用债券市场进行资本工具的补充，在不同条款设计方面，也有很多可以探索的地方。比如从减计型永续债，到转股型永续债的探索等。

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