“增强银行资本实力，是提升金融支持实体经济能力的重要方面和基本条件。”中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长潘功胜2月19日在国务院政策吹风会上表示，通过永续债的形式补充银行资本在我国刚开始进入实践阶段，为了引导和培育市场，将有一定的政策支持。

商业银行发行永续债，有利于增强商业银行抵御风险的能力和信贷投放能力。“我们一直在改善货币政策的传导，这只是其中一个方法。”潘功胜在会后接受第一财经记者采访时表示，对传导机制的优化，包括货币政策、财税政策、监管政策以及商业银行内部的政策安排等多个方面。

目前，银保监会扩大了保险机构投资范围，允许其投资永续债等资本工具；财税部门已经明确了永续债的会计处理，很快还将明确永续债的税收处理；人民银行创设了央行票据互换工具（CBS），并将合格的银行永续债纳入央行担保品范围，以促进提升永续债的流动性和市场接受度。

2018年以来，人民银行实施稳健的货币政策，并根据形势变化，前瞻性地采取了一系列逆周期调节措施，保持流动性合理充裕，加大定向调控、精准滴灌力度，着力疏通货币政策传导。

“总的来说，各项政策取得了较好效果。”潘功胜称，M2与社会融资规模增速明显回升，贷款结构进一步改善，金融对实体经济支持力度加大，货币政策传导已经出现边际改善。

完善资本结构

总量充裕、质量较高，但结构需要完善，是目前我国商业银行资本方面呈现的三个突出特点。

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