基建投资大部分是地方政府投资。2018年地方政府债务清理和去杠杆导致地方政府资金紧缺，从而拖累了基建投资增速。目前全国人大常委会已授权国务院提前下达今年地方政府新增债务限额1.39万亿元，这意味着从现在开始地方政府就可以负债进行基建投资。考虑到2018年基数较低，2019年基建投资反弹的确定性较强。

目前，各界更关注的仍是房地产投资。盛松成也对记者表示，预计今年房地产投资不会大幅下降。房地产投资2018年增速是9.5%，而2017年是7.5%，提高了2个百分点，尽管房地产这么严厉地调控，但房地产投资还在增加。

详细而言，他认为2019年房地产投资不会大幅下降的原因有三：第一，我国目前房地产库存水平较低。2018年末，商品房的库存已经降到2013年的水平，按照狭义的计算口径，目前库存只有两个月左右。第二，我国仍处于城市化进程中。第三，在“房住不炒”的方针下，平稳房价、建立长效机制需要增加供给。加上保障性住房、租赁住房的投资，预计2019年的房地产投资增速也不会低。

盛松成也始终强调，此次不能再依靠刺激房地产来拉动经济，应通过房价长期基本稳定，使房价涨幅低于收入和GDP涨幅，房价收入比逐渐回落，避免美国、日本、中国香港曾经发生的房价暴跌式调整。同时，要警惕三四线楼市风险。当对一线城市进行严格调控时，大量资金就会流向三四线城市。但人口向大城市集中，是任何体制下，任何人都难以解决的一个问题。

此外，稳房价也有助于提高居民消费能力。近年来，居民收入增速已相当于甚至高于GDP增速，收入分配开始向居民转移。而近年来农村居民纯收入增速开始高于城镇居民可支配收入增速，这也是中国消费的潜力和韧性之一。在消费需求带动下，尤其是人们对服务的需求，将为我国经济增长提供可持续的驱动力。事实上，国家统计局最新的数据显示，去年12月社会消费品零售总额同比增长8.2%，已经较11月回升0.1个百分点。

总而言之，盛松成认为，内需增长有望使经济二季度企稳。2019年全年，经济增速可能“前低后高”。

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