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城际铁路建设不断加码 地方政府钱从哪来(4)

2019-01-07 09:22:15    第一财经  参与评论()人

安徽省此次发布的《通知》提出,要促进城际铁路可持续发展,依法实施土地综合开发。城际铁路沿线一定范围土地由省、市共同实施综合开发。其中,红线内开发用地规模按国家有关规定标准合理确定。红线外开发土地,扣除站场用地后,同一铁路建设项目的综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制,少数站场综合开发用地规模不超过100公顷。

《通知》明确,采用市场化方式供应土地,可将统一联建的铁路站场、线路工程及相关规划条件、铁路建设要求作为取得土地的前提条件。省、市合资公司土地综合开发收益全部用于弥补亏损,不足部分,按照城际铁路沿线收益反哺铁路运营的原则,由省政府铁路出资人代表沿线市人民政府确定补亏方式。

在广东,2018年8月,广东省政府出台《关于支持铁路建设土地综合开发的若干政策措施意见》,明确今后铁路与站场周边的土地进行捆绑,实施土地综合开发。《措施》对铁路项目站场及毗邻区域土地综合开发出台了一系列政策举措。《措施》要求,扣除站场用地后,同一铁路项目的土地综合开发用地总量按单个站场平均规模不超过50公顷控制,少数站场土地综合开发用地规模不超过100公顷。

“这是国际上的TOD发展模式,就是把居住、就业、产业通过铁路联系起来。” 广东省铁投集团董事长朱耀忠日前表示,这一发展理念能兼顾社会效益和铁路自身经济效益。

专家分析指出,引入社会资本参与沿线土地综合开发,也要求地方政府对于城际轨道的建设上马,场站的选择等要更科学合理,要与城市的规划更紧密地结合。毕竟线路的客流量十分关键,没有一定的客流量,土地开发的价值就无从发挥。而场站的选址如果远离中心市区,也会影响到客流量和土地开发的价值。

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