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养老保险应尽早全国统筹 防止地方政府制度套利

2018-12-12 09:38:15    第一财经日报  参与评论()人

  养老保险应尽早全国统筹 防止地方政府制度套利

  董登新  武汉科技大学金融证券研究所所长、教授,中国养老金融50人论坛核心成员

职工基本养老保险必须尽早实现全国统筹,过渡期不宜太长;与此同时,统一全国职工基本养老保险企业缴费比例,更为急迫、不宜久拖

众所周知,社保降费的最大空间是职工基本养老保险,而不是其他四险(医保、失业、工伤、生育)。2016年国务院发布职工基本养老保险企业降费安排:凡企业缴费比例20%以上的省份,可降至20%;凡企业缴费比例为20%的,可降至19%。

然而,广东和浙江两省却是两个例外的省份,因为两省早在若干年前就将职工基本养老保险企业缴费比例降至14%或14%以下,这一企业缴费比例比其他省份低6个百分点以上,目前两省已无降费空间。

粤浙两省大幅降低职工基本养老保险的企业缴费,其底气何在?原因有二:一是地方财力充盈;二是职工基本养老保险基金结余规模较大。不过,最初粤浙两省职工基本养老保险企业缴费率也是较高的,但后来下调的速度很快。

1997年7月,国务院发布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》,其中明确规定:企业缴纳基本养老保险费(下称“企业缴费”)的比例,一般不得超过企业工资总额的20%,具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。因此,企业职工基本养老保险建立初期,全国各省大体确定了企业缴费比例为20%左右。

广东浙江企业缴费比例低于其他省份

2009年之前,广东省由于地区经济差异大,各地企业职工基本养老保险单位缴费比例长期不统一,单位缴费高的地区有湛江、广州、韶关等地,最高达22%;最低的是佛山、中山、珠海、深圳仅为10%;有的地区甚至按企业所有制类型制定了差异化的单位缴费比例。缴费高的地区一般是老工业基地,国有企业退休人员较多;缴费低的地区则为发达地区,年轻人参保较多。

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