其中，2018年12月19日，国家发改委《关于上海市城市轨道交通第三期建设规划（2018～2023年）的批复》称，同意上海市城市轨道交通第三期建设规划，三期规划的线路总长度 286.1 公里，初步估算项目总投资约 2983.48 亿元。

根据新华社报道，此前2018年12月21日至22日，全国发展和改革工作会议在北京召开。国家发改委主任何立峰在会上说，要聚焦关键领域促进有效投资，这是一个关联性大、拉动带动力强的国内市场。要制定基础设施高质量发展的总体战略，加大脱贫攻坚、农业农村、水利、生态环保、社会民生、能源、交通基础设施等领域补短板投资力度。实施一批重大工程，完善重大项目储备和滚动接续机制。

“铁路+土地”缓解融资难

不过，相比干线高铁，城际铁路由地方主导，如何解决“钱从哪来”就十分关键。尤其是城际铁路建设成本需要的资金量较大。例如，江苏省沿江城市群城际轨道交通建设规划近期建设项目江苏段投资约2180亿元，资本金比例50%，由江苏省和项目沿线地方使用财政资金等出资。

在广西，北部湾经济区城际铁路建设规划近期建设项目投资约517亿元，资本金比例50%，由广西壮族自治区和项目沿线地方财政资金出资，资本金以外的资金通过银行贷款等解决。

中山大学岭南学院教授林江说，城际轨道的建设，有利于地方推进产业在更大的城市群范围内的合理分布、推进地方的城镇化进程和区域经济发展，因此地方政府很愿意建设城际铁路。但关键在于，铁路项目的投资回报率比较低，许多铁路客运都不赚钱，如何解决资金来源就十分关键。

在这个过程中，沿线土地综合开发被寄予厚望，“铁路+土地”开发成为最核心的综合回报模式。

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