“之所以授权新增债务限额60%以内，可能主要考虑第二年限额增长后，这一比例基本能满足上半年地方政府融资需求。这也体现了当前经济波动压力较大，需要政府年初完成融资，尽快投资成熟的基建项目，来拉动经济增长，提振市场信心。”中央财经大学财政税务学院教授温来成告诉第一财经。

郑春荣认为，提前下达债务限额可以让地方债发行节奏更加平稳有序，地方政府可以提前做好规划，尽早安排重点工程项目推进，有利于稳增长的实现。

乔宝云分析，本届人大授权提前下达债务限额有五年期限，但未来延续的可能性很大，并会作进一步完善，形成长期制度。因为提前下达地方债务限额，让地方政府发债自然年度与预算年度周期相匹配，给地方政府发债应对上半年经济形势留下了空间，地方尽早“借新还旧”缓解了债务还本付息压力，是积极财政政策的体现。

地方债严管高压态势不减

在防风险攻坚战下，地方政府债务严监管高压态势不会削减。

“坚持从严整治举债乱象，对违法违规举债融资行为，发现一起、问责一起、通报一起，终身问责、倒查责任。”刘昆在近期全国财政工作会议上说，2018年财政部门坚持开好“前门”、严堵“后门”，牢牢守住不发生系统性风险的底线，2019年将采取更有力措施有效防范化解财政金融风险。

2019年，中央大幅增加地方政府专项债券额度，并加快发债进度，这其实更进一步满足地方基础设施资金合理需求，也间接削弱了地方违法违规举债动机。

近日，财政部印发了《地方政府债务信息公开办法（试行）》，从2019年1月1日起各地需要详细具体公布各类债务相关信息，包括违法而违规举债担保问责结果，并强化监督机制，财政部驻各地财政监察专员办事处对地方政府债务信息公开履行日常监督职能。

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