踩在风险与发展跷跷板上，地方政府债务治理于2019年伊始寻求着新的平衡。

一方面，随着“稳增长”成为政府当前经济工作的首要任务之一，规范举债的“前门”越开越大。除了大幅增加地方政府专项债券规模，为“稳增长”提供有力支持之外，全国人大常委会近日也正式授权国务院提前下达2019年地方政府新增债务限额合计1.39万亿元。这意味着2019年初地方政府就可以发债搞基础设施建设，也可以“借新还旧”缓解偿债压力，这将发挥政府债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，对冲经济波动压力。

提前下达的1.39万亿元新增债务限额将分配给36个省份（自治区、直辖市、计划单列市），这些省市再将各自获得的部分新增债务限额下达给下辖市县。

1月2日，浙江省财政厅提前下达了市县新增债务限额609亿元。浙江省财政厅称，这将进一步加快地方政府债券发行使用进度，保障省委、省政府重大决策部署中的重大项目资金需求，更好发挥积极财政政策作用。

另一方面，没有关严的地方政府违法违规举债“后门”将严堵。去年底的全国财政工作会议部署2019年财政工作时，三次提及防范化解地方政府债务风险，尤其是隐性债务。财政部近日印发的《地方政府债务信息公开办法》称，希望通过增强地方政府债务信息透明度，加强社会监督，来严格防范地方政府债务风险。而规范发债额度大幅增加，并加快发债进度，也将减弱地方违法违规举债动力。

专项债将破2万亿元

2018年12月19日~21日，中央经济工作会议在北京召开。会议指出，经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。对此，2019年积极财政政策要“加力增效”，具体举措之一就是较大幅度增加地方政府专项债券规模。

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