不过，虽然多位委员建议扩大宅基地流转范围，但这个范围如何确定？

但根据当前相关政策，宅基地使用权转让尚设定在集体组织内部成员之间，并未对城市居民放开。

“当然，流转范围太小，形不成流转市场，范围过大，城市居民下乡占用宅基地可能会成为难以阻挡之势，要把握好‘度’，要禁止城市居民利用宅基地建别墅和私人会所。”刘振伟说。

刘振伟表示，完善农民房产制度，改革趋向是向城镇房屋看齐，对符合规划、合法取得的宅基地上的农民房屋，由政府主管部门核发集体土地使用权证和房屋产权证，确认产权。依法赋予农民在将房屋抵押时宅基地使用同时抵押的权能，通过“地随房走”实现房地一体，宅基地的集体所有权管住了，农民取得宅基地的资格权管住了，农民房屋的流转可以有限度放开。

在前述专题会上，韩长赋表示，深化农村宅基地制度改革，重点是处理好稳定和放活的关系。一是明确底线。不得违规违法买卖宅基地，不允许城里人到农村购买宅基地建住房，严格禁止利用农村宅基地建设别墅大院和私人会馆。切实保护农民宅基地使用权，不得以退出宅基地使用权作为农民进城落户的条件。

二是扩权赋能。加快房地一体的宅基地确权登记颁证，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋的使用权。

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