在全国人大常委会的分组审议中，刘振伟委员认为，2017年，全国农村集体建设用地中宅基地占了70%。宅基地使用浪费严重，集约化程度较低。户均使用宅基地接近0.6亩，人均超过100平方米，在不少地方浪费。在一些东部沿海发达地区，宅基地供求矛盾突出。

“2017年全国58.52%为城镇常住人口，41.48%为农村常住人口，农民工数量为28652万人，其中外出农民工17185万人，农村人口在城镇落户速度增长，农村闲置房屋将会越来越多。”刘振伟说。

中国政府在推进农村宅基地制度改革方面已经展开试点。2015年3月，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点启动，限定在北京市大兴区等三十三个试点县(市、区)行政区。

宅基地制度改革主要任务有四项：一是改革完善宅基地权益保障和取得方式；二是探索宅基地有偿使用制度；三是探索宅基地自愿有偿退出机制；四是完善宅基地管理制度。目标是建立依法公平取得、节约集约使用、自愿有偿退出的宅基地制度。

自然资源部部长陆昊2018年12月23日表示，截至目前，33个试点县(市、区)腾退出零星、闲置的宅基地约14万户、8.4万亩，办理农房抵押贷款5.8万宗、111亿元。

“宅基地制度改革通过解决历史遗留问题，保障了农民土地权益，形成了多样的农民住房保障形式，有效满足了农民的多元化居住需求。农房抵押、有偿退出、流转等制度设计，增加了农民财产性收入。” 陆昊称。

但这个进度与外界预期仍有一段距离。陆昊也表示，宅基地“三权分置”的探索和实践还不够充分。

2018年12月23日，十三届全国人大常委会七次会议听取了《国务院关于全国农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点情况的总结报告》。

相关报道: