农民现在想进城，同时城里人也想下乡，当前中国建设大都市圈，与乡村振兴战略有冲突吗？

日前，在首届创新城市发展方式（西咸）国际论坛上，全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦称，二者在很大程度上是重合的，一体两面。他认为，在大都市圈的范围内，一定有很多农村能够振兴起来，成为小城镇。

改革开放40年来，中国的城镇化经过快速发展，取得了巨大成就。现阶段，大都市圈发展明显加快。北京、上海、深圳三大都市圈的核心城市，吸引了大量年轻人口。这跟发达国家，比如美国东西海岸、五大湖地区，日本东京都市圈，法国巴黎大区，人口集中的趋势是一致的。

当然，需要看到的是，相较于纽约、东京、新加坡，中国北上广深四大一线城市的增长空间和潜力是巨大的。

刘世锦称，大都市圈的结构是，在核心城市的外围，有越来越多的小城镇、小城市，能够把原本核心城市的一部分功能给疏解出来，从而吸收更多人口，同时解决一些已有的城市病。在城市结构转变的同时，产业布局也随之发生重大变化。

他认为，大都市圈的兴起是一场重大的空间、经济和地理的变革。中国下一步将形成三千万、五千万，甚至上亿人口的大都市圈或者大都市带。

事实上，在城镇化的进程中，离不开农民，更离不开城市人。

刘世锦解释称，农民现在想进城，同时城里人也想下乡。根据调查，北京有一部分人想到农村买个房子，房前屋后种瓜种菜，但这是小产权房，不受法律保护。在很长一段时间，工商资本下乡不能直接使用农村土地，必须先征成国有土地，然后才能开发建设。

对于小城镇建设过程中到底依靠谁、钱从哪里来、地从哪里来的挑战，他建议，农村集体土地直接入市。资金不能区分城乡，农民和城里人都可以搞乡村振兴，要为城乡资本进入乡村开一道口子，进行大的突破，允许城里人下乡创业。这是下一步改革不能回避的一项重要任务。

刘世锦称，中国经济下一步的增长潜力，在于打通城乡要素，比如土地、资金、人员、技术等双向流动的通道。

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