曾刚认为，原则上纳入的机构将面临着比中小型金融机构更严格的要求，特别是对规模、业务复杂性以及内部交易之间的关联度，都受到更严格的限制。这部分金融机构从宏观审慎、微观审慎方面都面临更严格的要求。

事实上，第一财经记者发现，从今年三季度股份行披露的业绩报告看，一些机构已经在主动“去杠杆”。股份制银行中，光大银行三季末杠杆率6.25%，比上年末下降0.20个百分点。

谁将被纳入？

《指导意见》一经发布，业内高度关注，谁将被纳入系统重要性金融机构而被监管？

《指导意见》给出的定义是，系统重要性金融机构在金融体系中居于重要地位，其经营和风险状况直接关系到我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力。中南财经政法大学金融协创中心研究员李虹含说，这意味着，国内系统重要性金融机构主要包括，国有大型商业银行、股份制商业银行、开发性银行和政策性银行、证券公司、基金公司、保险公司。

曾刚则认为，五大行肯定都在系统重要性金融机构的名单中，因为他们已经是全球系统性重要金融机构。对于股份行而言，监管将有评估流程和标准，目前细则尚未公布，所以市场还不得而知。但他认为，除了银行，保险、证券公司等传统金融机构外，金融控股集团以及互联网金融巨头按照评估标准，都可能被纳入监管。

《指导意见》指出，“金融控股公司适用国家有关金融控股公司监管的规定，但经金融委认定具有系统重要性的金融控股公司，同时适用本意见”。

业内人士认为，由于目前央行金融稳定局正在牵头制定金控公司管理办法，从央行相关负责人的此番表态看，未来一些大型金融控股集团，将置于金控公司管理办法和系统重要性金融机构监管的双重监管框架之下，正式纳入监管体系指日可待。

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