如今距离2008年金融海啸已经过去10年，那场次贷危机中，“大而不能倒”的金融机构放大了风险、伤害金融市场稳定性的场景至今还记忆犹新。

由于系统重要性金融机构在金融体系中居于重要地位，如果发生重大风险，将对金融体系和实体经济产生重大不利影响，甚至可能引发系统性风险。11月27日，经党中央、国务院同意，《关于完善系统重要性金融机构监管的指导意见》（下称《指导意见》）正式发布。

人民银行相关负责人指出，经过近年来的快速发展，部分规模较大、复杂度较高的金融机构因与其他金融机构关联度高而居于金融体系核心，对我国金融体系整体稳健性以及服务实体经济的能力具有重要影响。为此，迫切需要明确政策导向，对系统重要性金融机构的识别、监管和处置作出制度性安排，补齐监管短板，有效维护金融体系稳健运行。

“要从源头上控制这些机构过度的风险承担，更高的资本充足率要求和控制杠杆率是核心要求，监管将逐步降低上述机构的风险资产规模，配套以公司治理及其他监管手段。此次‘一行两会’是针对‘大而不倒’金融机构问题和系统性金融风险补齐监管短板的重要举措。”中国社科院金融所银行研究室主任曾刚对第一财经记者说。

第一财经记者采访中了解到，监管对系统重要性金融机构提出资本充足率、杠杆率更高的要求，让他们穿上“紧身衣”将很可能成为中国参照国际系统重要性金融机构监管制度安排的通行做法。而另一方面，“谁将穿上紧身衣”？由于实施细则尚未公布，目前无法准确判断。但曾刚预计，五大行、头部股份制商业银行，头部券商、保险、金控集团以及互金巨头都可能成为被审慎监管的对象。

提高资本充足率，限制杠杆率

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