1986年8月，为振兴上海经济，国务院以国函第94号文批准上海采取自借自还的方式扩大利用外资规模的方案，加强上海城市基础设施建设，加快工业技术改造，增加出口创汇能力，发展第三产业和旅游业。该方案因此被称为“九四专项”。

“九四专项”开利用外资进行国内建设的先河，共向国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行等金融机构筹措外资32亿美元，其中14亿美元用于上海市五大城市基础设施项目，13亿美元用于工业技术改造，5亿美元用于第三产业和旅游业开发，308个项目纷纷上马。

解决基础设施落后问题

“九四专项”资金首先考虑解决的就是惠及民生的基础设施建设。投资建设南浦大桥、地铁一号线、苏州河合流污水治理一期工程、虹桥机场候机楼改造、20万门市内电话扩容等五大市政基础设施项目，这些项目直到今天都在发挥着巨大的社会效益，改善了人民的生活物质条件，可谓当年上海市的“头号工程”。

地铁1号线1993年5月28日，地铁1号线南段（锦江乐园—徐家汇）建成通车试运行。

上海借用世界银行和亚洲开发银行的贷款建设南浦大桥，随着南浦大桥的建立，浦东发展进入快车道。“南浦大桥建成影响力非常大，以前大家都不愿意投资浦东的开发，（南浦大桥）把浦东的投资环境提升上去了，有投资就有收入及税收了，政府统一平衡，把增收的一部分税收作为久事还款的来源。” 张桂娟表示。

在工业方面，“九四专项”筹措13亿美元投资了268个工业技改项目，其中较为重要的项目包括华虹NEC电子、电真空公司、飞利浦半导体公司、上海冰箱压缩机、金阳晴纶等，对当时上海的工业发展起到了重要推动作用。

相关报道: