同时，构建区域通用航空网络。扎实有序推进通用机场建设，逐步由点状分布向连通成网发展。近期以通用航空示范为重点，加快培育通用航空市场。优先鼓励在支线机场建设通用航空服务设施，提升机场利用效率和综合服务能力。

例如，在贵州黔东南州黎平机场和凯里黄平机场，两个机场均处于少数民族边远贫困地区，地理位置偏远、人口相对较少、经济基础薄弱、城镇化水平不高，本身市场容量小，对旅客吞吐量增长难以形成稳定支撑；其次，随着贵广高铁、沪昆高铁、渝贵铁路相继开通，贵州已逐步融入全国高铁网络，以高铁为代表的地面交通方式会起到一定的分流作用。

苟以勇说，我国现在有很多小机场、支线机场的利用效率不是很高，可以充分利用这些支线机场提供通用航空服务，发展通用航空。

《意见》还提出，要规范通用机场升级转换机制。对通用航空短途运输市场需求旺盛、通用机场运行安全平稳、具有支线运输需求的地区，地方政府可利用现有通用机场升级改造为运输机场，提升区域民用航空服务水平，构建通用机场与民用运输机场统筹协调发展的国家综合机场体系。

在创新投融资模式方面，鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场。鼓励政策性、开发性金融机构对通用机场建设提供多样化的金融服务和融资支持，拓宽融资渠道，降低企业融资成本。支持地方通过设立发展基金等方式，为通用机场建设提供建设资金和贴息补助。

同时，“十三五”期间民航局将安排民航发展基金对各省（区、市）1至2个以短途运输、应急救援、医疗救护等公益性较强的通用航空服务为主的通用机场建设项目予以重点支持。

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