加快基础设施补短板是下半年的重要任务之一。这其中，加快通用机场建设也是补短板的重要内容。

国家发改委、民航局日前印发《关于促进通用机场有序发展的意见》（下称《意见》）。鼓励和吸引社会资本投资建设通用机场。利用公务航空“快捷、私密、舒适”等特点，在京津冀、长三角、珠三角等城镇化和市场需求较高的地区布局综合性通用机场，疏解枢纽机场非核心业务，提供个性化、高效率的出行服务。

着力突破“落地难”瓶颈

通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。

在拉动经济增长方面，通用航空是我国改革开放以来极少数没有充分放开发展的产业，具有产业链条长、服务领域广、带动作用强等特点。不过，2017年，我国通航飞行总量不到运输飞行总量的8%。我国通航产业内部也存在严重结构性不平衡，2017年我国通航飞行总量中，训练飞行占75%、生产作业飞行占13%、商务飞行占11%、私人和娱乐飞行只占1%，这同全球60%的通航飞行总量是直接服务于交通出行、运动娱乐以及医疗救援等形成明显对比。

民航资深专家李晓津教授对第一财经分析，我国通用航空发展存在着“三不”：即上不了天，因为低空空域被限制；下落不了地，因为通航机场严重不足；中间吃不上饭，即市场需求带来的经济收入不足以支撑通航业的发展。由此也带来了“黑飞”等问题。

这其中，“下不了地”是重要一环。在一些有较多运输需求的核心城市，由于缺乏通航机场，一些通航公司会选择使用一般的民用运输机场。但核心城市的民用机场十分繁忙，因此留给通航的空间就十分有限。

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