同时，《意见》要求未达到城市轨道交通建设申报条件的建设规划一律不得受理。对举债融资不符合法律法规或未落实偿债资金来源的城市轨道交通项目，发展改革部门不得审批（核准）。

国家发改委上个月表示，对于正在履行审批程序和规划内的其他未开工项目，要严格按照《意见》规定和建设规划要求，加强项目出资方案的审核，只有在资金来源已经明确落实好的前提下，才能按程序批准和开工建设。在城市轨道交通项目总投资中，财政资金投入不得低于40%。

也就是说，未来新获批的轨道交通规划，将主要集中在目前已经获准修建地铁的一二线大城市中，因为这些城市中心城区人口规模庞大，客流量大，财政实力雄厚，既有对地铁交通的客观需求，也有支撑轨道交通建设的能力。

实际上，加快一二线大城市轨道交通的建设，一方面可以满足这些城市人民群众的日常出行需求，缓解路面交通拥堵状况。另一方面，也有利于加快疏解中心区，将人口引导到近郊区和卫星城，促进城市结构的优化布局，带动周边地区的发展。

例如，杭州市提出，通过强化轨道交通对未来城市空间发展布局的战略引导，构筑区域融合，多轨合一的开放式轨道交通网络，整合铁路、都市圈轨道（或市郊铁路）、城市轨道等系统资源，在开展城市轨道线网规划的同时开展都市圈、市域轨道研究。目前初步研究确定轨道快线网结构为“环放射”。以射线实现外围城区（临平、大城西、大城北、富阳、大江东等）与核心区的快速直达联系，串联主城核心及沿线的主要功能节点，以环线实现外围城区间直连直通。

南京地铁学习了港铁“人跟线走”的理念，实施以打造“地铁特色小镇”为主的一级开发策略。从2010年开始规划了青龙健康养生等七个特色地铁小镇，规划总面积达98平方公里。

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