第一财经记者拿到的一份省会城市文件对隐性债务口径定义是：政府及其部门在法定债务限额之外，直接或承诺以财政资金偿还以及提供担保等方式举借的债务。这一定义被多位财税专家认可。

实际上，为了遏制隐性债务增量，财政部早在去年底就提出，进一步完善地方建设项目和资金管理。加大财政约束力度，有效抑制地方不具备还款能力的项目建设。有关部门要加强监督管理，从严审核把关，严禁建设形象工程、政绩工程以及脱离当地财力可能的项目。

另外，管控好新增项目融资的金融“闸门”。督促金融机构尽职调查、严格把关，对没有稳定经营性现金流作为还款来源或没有合法合规抵质押物的项目，金融机构不得提供融资，严格按商业化原则提供融资。同时强化中央企业债务融资管控，严禁违规为地方政府变相举债。

乔宝云认为，隐性债务累积的一大原因是地方政府没有树立正确的政绩观。一些地方认为债务最终中央会埋单，银行等金融机构也认为借债政府会兜底，因此必须要打破这一“幻觉”，让地方动脑筋处置资产来偿债。

财政部部长刘昆近日撰文提及化解隐性债务风险时也表示，“坚持谁举债谁负责，严格落实地方政府属地管理责任。”

此前财政部已经明确，积极稳妥化解存量隐性债务。坚持中央不救助原则，做到“谁家的孩子谁抱”，坚决打消地方政府认为中央政府会埋单的“幻觉”，坚决打消金融机构认为政府会兜底的“幻觉”。

乔宝云表示，化解隐性债务不可一刀切，需要发挥地方政府积极性，地方政府手握不少优质存量资产，通过盘活这些资产可以化解部分隐性债务。

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