对于中国经济可能的“灰犀牛”——地方政府隐性债务的防范化解进入高潮。

由于地方政府违法违规举债担保形成的隐性债务规模较大、增长较快，中央三令五申遏制地方政府隐性债务增长。与此同时，关于今年中央将出台重磅文件防范隐性债务风险的消息也随之传出。

近日，湖北省、甘肃省和河南省等多个地方政府公开学习了《中共中央国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的意见》（下称《意见》）精神——这意味着，中央的这一重磅文件已出台。东北某省和西南某省的两位地方政府人士也分别向第一财经记者确认收到《意见》。不过截至发稿，国务院尚未公布《意见》全文。

中央财经大学公共财政与政策研究院院长乔宝云告诉第一财经记者，目前地方隐性债务规模较大，为了防止系统性风险，中央出台了隐性债务防范化解这一最高级别文件，意义重大，将加大地方化解隐性债务风险力度，重塑经济活力，让经济运行更有效率，这其实也是一种积极财政政策。

此前一位知情人士告诉第一财经记者，中央层面很快下发关于防范化解隐性债务风险的文件，其中将统一隐性债务口径。由于隐性债务有了口径后还是容易被一些地方规避监管，因此对隐性债务的认定将实行穿透式，实质重于形式。

目前，不少地方已经或正在摸清当地隐性债务规模。部分地方计划用三到五年时间，通过控制项目规模、压缩公用经费、统筹政府收入、处置存量资产、引入社会资本等方式来化解债务风险。

剖析隐性债务

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