“如果在建项目资金需求得不到满足，整个在建项目就可能成为“半拉子”工程，可能损失会更大。所以我们着力解决在建项目特别是确实需要的一些在建项目的资金需求。”丛亮说，加快今年地方政府专项债券的发行和使用进度，盘活财政存量资金，推动在建项目早日建成、收效，这样对于整个杠杆水平和债务水平缓解是有好处的。

其次是推进建设和储备一批重大项目。对接发展和民生需要，加强重大项目储备，重点是在补短板、强弱项、优化结构、促进转型升级等领域，储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批重大项目。丛亮说，比如技术领域、民生领域的一些短板，而这些领域的短板实际上跟最终需求是非常贴近的，所以既扩大了有效投资需求，也满足了消费需求，能够形成良性循环，这不会形成新的产能过剩和新的债务问题。

“要有效区别工具与任务在时间上的匹配。” 兴业银行首席经济学家鲁政委对第一财经分析，积极的财政政策是用来“买”时间的，但这个时间不能太长，短期的话，一两个季度的缓冲可以接受，更长时间的话还得寄希望于民间投资的增长。

此外，进一步巩固民间投资向好势头。丛亮介绍，在铁路、民航、油气、电信等领域，将推出一批有吸引力的项目，鼓励民间资本参与，使民间资本能够参与进来，这也有利于降低整个政府的债务负担和债务率。

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