第四，全球数字贸易迅猛发展，为服务贸易创新发展开起新篇章，也对传统贸易构建起来的国际规则带来了极大挑战。随着移动互联网时代的到来，全球数字贸易发展迅猛，并展现出了蓬勃的生命力和广阔的发展前景。我国具有大国大市场的优势，互联网用户基数庞大，为数字贸易的发展奠定了坚实基础。我国推动服务业对外开放，大力推进数字贸易的发展，可以改变我国在传统贸易规则中的不利地位。积极地利用我国在数字技术领域的优势，完全有可能从传统贸易规则的被动跟随者，成长为数字贸易时代的全球贸易规则的制定者。

一方面，在全球价值链深入发展的背景下，服务业在国际贸易中的贡献日益突出，确保了全球价值链体系正常和有效运行；另一方面，从国际比较来看，我国服务业发展和服务贸易水平不仅大大低于发达国家，而且也低于一些发展中国家，我国服务贸易仍存在较大发展空间。

　　分步推进我国服务业渐进式开放

服务业对外开放已经成为推动中国全面深化改革、继续扩大开放的关键抓手，也是推动形成全面开放新格局的关键力量，更是推动中国产业迈向价值链中高端的重要动力，进而实现我国经济高质量发展。然而，服务业对外开放不能操之过急，一步到位，而应坚持渐进化改革的方针，坚持由易到难、循序渐进的道路。具体而言，推动服务业对外开放，应从以下两个步骤着手，分步推进。

第一阶段：2018-2025年，努力构建高质量的服务业对外开放体系。应推动服务贸易规模和贡献稳步提升，促进服务贸易结构和区域显著优化、国际竞争力显著增强，高质量服务业对外开放体系初步形成。这一阶段，主要的着力点在于：应逐步放松对服务市场的直接管制，开放服务产品市场，减少服务产品领域的非关税壁垒；应以自由贸易试验区为依托，逐步推动金融、教育、文化、医疗等服务领域的有序开放；应加快推动服务业管理体制改革，营造出法治化、国际化、便利化的营商环境；应逐步开放服务要素市场，减少无形产品贸易壁垒和投资进入壁垒；应进一步完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，提高自贸试验区外商投资负面清单开放度和透明度，着力构建与负面清单管理方式相适应的事中事后监管制度；应大幅削减健康养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务领域的外资准入限制；应探索推进服务贸易数字化，运用数字技术提升服务可贸易性，推动数字内容服务贸易新业态、新模式快速发展，发挥海关特殊监管区域政策优势，建设数字产品与服务、维修、研发设计等特色服务出口基地；应积极拓展新兴服务贸易，探索完善跨境交付、境外消费、自然人移动等模式下服务贸易市场准入制度，逐步放宽或取消限制措施，重点推进服务外包、技术贸易、文化贸易发展。

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