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以服务业开放为抓手推动全面开放

2018-08-15 09:25:34    经济参考报  参与评论()人

其次,在全球经济活动中,服务贸易的规模日益扩大,在促进全球经济增长中发挥出越来越重要的作用。根据传统总值贸易统计数据,服务贸易只占全球贸易的1/5左右。随着近年来对全球价值链核算理论和方法的发展,世界各国逐步意识到传统总值贸易统计方法极大地低估了服务业在国际贸易中的作用。从全球价值链视角才能更加精准地刻画出服务贸易在全球贸易中作用和地位。根据增加值贸易数据库(TiVA)的测算,服务业大致占到全球出口贸易的50%。服务业不仅在全球价值链分工体系和国际贸易中发挥着重要作用,而且在协调价值链活动和增加制造产品的附加值方面,也同样发挥着重要的作用。服务业在全球价值链分工体系中发挥着“连接剂”和“润滑剂”的作用。价值链起始阶段的研发、设计和工程活动,和价值链末端的营销、分销和售后服务都是重要的服务活动。若这些内置服务活动一旦外包,就变成了服务业中间投入。作为中间投入的服务与货物的贸易一样可以提高资本和劳动的跨行业和跨境的配置效率进而提高生产率。

近些年来,在全球服务贸易快速发展的背景下,中国服务贸易的发展也格外引人注目。商务部的统计数据显示,我国服务业进出口规模连续4年保持全球第二位,2017年中国服务进出口额为46991.1亿元,约占全球服务进出口额的比重为8%;尤为重要的是近年来,中国服务业进出口平稳较快发展的同时,贸易结构持续优化,呈现出高质量发展的特征。从国家比较来看,发达国家的服务业占出口的比重一般高于发展中国家,中国服务业出口占总出口的比重相对较低,甚至低于印度。因此,未来中国服务业出口的发展空间仍然很大。

第三,近年来,国际贸易谈判和争论主要集中在服务业领域。据统计,目前国际服务贸易壁垒多达2000多种,如限制开业权、限制数量、对外国服务提供者实行差别待遇和实行外汇管制等。服务贸易具有无形性、不可逆性、不可储存性、异质性、生产与消费同步性等特点,这导致服务贸易壁垒更具刚性和隐蔽性,并与投资壁垒、政府管制联系更为密切,政策保护的目标也更为广泛。在“多哈回合”谈判受阻以后,占全球服务贸易约70%,年度贸易规模达到4万亿美元的12个WTO成员方开始进行服务贸易协定谈判,即TISA谈判。此外,跨太平洋关系协议(TPP)、区域全面经济伙伴关系协议(RCEP)以及其他双边、多边和目前正在谈判的区域贸易协定中,各国博弈争论的焦点基本都集中在服务业。此次中美贸易摩擦中,美国的301调查也主要集中于服务业领域。

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