6月25日，《每日经济新闻》记者将采访函以传真形式发送至沈阳市规划和国土资源局，该部门于当天确认收函，沈阳市土地交易中心办公室26日来电称接到其市局转函，但因为涉及部门较多，需要协调。截至发稿前，记者尚未收到其对于采访函的回复。

中国旅游研究院副研究员黄璜表示，从目前情况来看，开发商以各种借口推迟开发、推迟开盘，期待以地块升值带来更多利益的操作，在地产市场中并不少见，而这种行为也确实会对当地的市场造成干扰。不过对于这类地块能否被认定成闲置土地，还需要查看开发商购买地块时签订的具体合同。

北京大学房地产法研究中心主任楼建波分析道，政府出让地块时涉及很多复杂情况，一些地块闲置并非完全由于开发商单独造成，更多历史情况需要被考量。因此在闲置土地的认定上，有关部门要参考多重背景因素作出综合判断。

另一方面，这块土地储备对于当前想进入棋盘山“开疆拓土”的其他房企来说，吸引力的确不小。近期，在棋盘山一带的地产圈和中旅国际小镇的业主圈中有传言，万科或华润可能会对这一项目接手。《每日经济新闻》记者也联系了万科方面和华润集团的工作人员，但对方均表示目前并不清楚这一事项。

残局背后的“内忧外患”

开发十余年间，造成中旅国际小镇项目如今“残局”的原因是什么？

东北的旅游地产市场环境被业内人士认为是一个重要原因。而从企业自身来看，作为中旅集团的第一代旅游地产产品，中旅国际小镇当前面临着不少尴尬：旅游特色不明显、与其他早期项目同质化严重以及与新项目相比竞争力不足。

记者了解到，中旅国际小镇属于棋盘山一带较早的地产项目之一。当前，棋盘山一带共坐落着各类楼盘超20个，已成为了沈阳市著名的高端地产聚集区域。虽然该区域内的众多项目都被打上了“旅游地产”的标签，但除了地处棋盘山风景区、邻近当地若干旅游景点之外，以上项目与普通地产项目区别不大，并无其他明显特色。

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