住建部总经济师：年内将出台城市更新顶层设计
第三届公园城市暨第六届国际城市可持续发展高层论坛现场 图片来源：主办方提供
街区是城市减碳关键单元
当前，我国常住人口城镇化率已超过65%，城镇化步入中后期。从空间尺度上看，人们的需求不仅是"好房子""好小区"，还有"好街区""好城区"。
杨保军向《每日经济新闻》记者透露，住建部将制定"好"的标准。比如"好房子"，应该是安全、舒适、健康、绿色的，能够满足现代人的需求。"不能和原来一样，出现窗户关不严、插座被柜子挡住等情况，（接下来）会有标准出来。"
街区层面也是如此，应该是绿色的、人性的。结合"双碳"目标来看，杨保军认为，街区还是关键的减碳单元。
根据联合国的数据，全球城市地区的地表面积不到2%，但却消耗了近80%的能源，产生了超过60%的碳排放，推动城市低碳转型无疑是实现碳中和的关键，而当前，城市建设多在中微观尺度展开，因此，低碳街区的研究具有重要实践指导价值。
不过，相较于"复杂"的老旧街区，新城更适合进行这项探索。从2021年起，住建部与上海合作，在五大新城建设绿色低碳试点区，对碳排计量方法、规划技术体系、规建管运机制等进行了初步探索。
杨保军表示，试点结果显示，在街区层面，建筑用能碳排放占主导，占比达到68%～88%，其次交通和废弃物，占比分别为10%～15%、5%～10%。他希望借此强调，建筑节能、绿色出行的减碳效果明显，垃圾资源化利用、可再生能源利用潜力仍待挖掘。
一个例子是，如果提高街区和轨道交通等慢行系统的衔接效率，可大幅降低交通碳排，原因是轨交站点1公里内街区碳排为非站点周边的50%。
同时，基于上述街区碳排放的特征，杨保军表示，可以聚焦能源利用、建筑建造、低碳出行、布局形态、空间环境、市政基础设施和智慧平台七大关键减碳技术，搭建街区减碳的关键技术体系。
其中，7000-12000平方米的中等体量单位建筑能耗比较低，是比较好的低能耗建筑形态布局；低碳出行上，公交站点500米覆盖率不宜低于90%，行人的通道密度达到每平方公里12公里比较适宜。
最后，他特别强调运营阶段的重要性，"从建筑全生命周期进行测度，运营管理环节的碳排放占比达到43%"，城市减碳离不开专业化的持续运营，要统筹推动低碳街区的实施落地和全生命周期管理，真正实现城市减碳目标。
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