进一步规范发展

进一步强调规范发展也是此轮各地优化PPP管理的重要抓手。比如，江苏建立PPP信息填报内容“正负面清单”，省财政厅对各市县申请入库项目信息公开情况实行“前置审查”，对未规范填报项目准备阶段信息的项目不予受理入库申请；对已入库项目，要求项目所处阶段保持“线上、线下”一致，特别是对政府采购、项目公司组建、项目融资、建设运营和绩效评价等后续阶段关键信息应持续跟踪、录入、披露。

广东要求各级财政部门要严格财政承受能力论证审核把关，新上政府付费项目不得打捆、包装为少量使用者付费项目，项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的，不予入库。同时，要求各地要建立PPP项目支出责任预警机制，对财政支出责任占比超过7%的地区予以风险提示，对超过10%的地区严禁新项目入库。

今年3月份，财政部印发《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》，明确采取正负面清单相结合的方式，细化了规范的PPP项目应具备的条件以及不规范PPP项目的具体表现形式。同时，进一步明确了对新上政府付费项目的审慎要求，即财政支出责任占比超过5%的地区，不得新上政府付费项目。

财政部金融司有关负责人此前表示：“对于规范的PPP项目，要坚定不移地大力推进；对于不规范的PPP项目，要限期整改完善，构成违法违规举债的，要坚决予以严肃问责，牢牢守住不新增地方政府隐性债务风险的底线。希望通过传递明确的政策信号，能够稳定市场预期，提振市场信心，推动PPP事业行稳致远。”

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