多地新一轮优化管理政策集中发布 PPP高质量推进(3)

多地新一轮优化管理政策集中发布 PPP高质量推进(3)
2019-06-10 14:42:01 经济日报

“通过绩效管理,可以同时实现PPP项目绩效管理和PPP工作绩效管理,从整体上规范PPP发展。此外,绩效管理也提高了风险分担机制的有效性,对未通过绩效评价的项目区分责任,按约履责,有利于解决PPP绩效考核中社会资本对考核机制不清晰、考核结果不透明、按效付费不明确等担忧,提高PPP项目落地率。”孟春说。

数据显示,PPP管理库全部项目未来30年(2019年至2048年)的财政支出责任共计16.6万亿元,包括一般公共预算支出责任13.1万亿元、政府性基金支出责任3.5万亿元。

云南云岭工程造价咨询有限公司董事长杨宝昆认为,“当前,随着大量落地的PPP项目逐步由建设阶段转向运营阶段,PPP项目实施全面绩效管理的重要性、紧迫性已经日益显现”。

孟春表示:“绩效考核是规范PPP项目的重要环节,对PPP项目实行绩效考核,不仅是政府‘按绩效付费’的依据,更是实现PPP增加公共服务有效供给的关键。全生命周期的绩效考核是必不可少的,因而绩效是PPP项目高质量发展的一个关键发力点。”

“绩效考核是社会资本方、政府方和民众的一个交叉汇合点,绩效考核牵动各方神经。因此,我认为当前PPP发展面临的最大难点和挑战是如何建立一个科学合理的绩效考核机制。在PPP领域构建科学合理的绩效考核机制是当前任务的重中之重。”孟春认为。

当前,各地在PPP绩效考核方面不断加强探索。比如,湖北省荆门市从考核对象、主体、目的、内容、方法、指标设定等九方面系统地对PPP项目绩效考核机制加以规范,积极探索PPP项目绩效考核体系。山西省临汾市制定PPP项目绩效控制工作流程,对项目投资、施工管理、运营维护、转让移交等各个阶段进行全程监督审计,规范整个投资建设过程。

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