财政部数据显示，截至2018年末，我国地方政府债务余额18.39万亿元。按照地方综合财力测算，地方政府债务率为76.6%，比上年下降0.1个百分点，低于国际通行的100%-120%警戒线。

党的十八大以来，财政部会同有关部门依法加快建立规范的地方政府举债融资机制，形成了覆盖地方政府债务限额管理、预算管理、新增债券发行、存量债务置换、风险预警、应急处置、信息公开、日常监督等各环节的“闭环”管理体系。在此基础上，2018年财政部会同有关部门采取措施进一步规范政府债务管理，取得了积极成效。

专项债品种有望继续扩围

卞欢指出，2018年，地方政府债务“开前门”、“堵后门”的思路得到贯彻，专项债、置换债发行顺利，相关政策不断完善，地方政府债券发行“前门”进一步打开，专项债顺利完成定额、债务信息公开得到加强。地方债务置换也基本完成，“堵后门”政策机制不断完善。

对于未来专项债的发行，汤林闽表示，因专项债归口政府性基金预算，还本付息与政府性基金息息相关，故未来专项债品种与政府性基金大致匹配是可预期的趋势，因此未来预计会发展出更多的专项债新品种。

赵全厚指出，2017年以来，财政部陆续创新发行了土地储备、公路收费权、棚改等专项债券，又激励地方政府创新了项目收益与融资自求平衡的专项债，如轨道交通专项债券、教育专项债券、水利专项债券等。今后有望根据实情，进一步扩大专项债券尤其是项目收益类债券范围。

财政部有关负责人表示，下一步，继续采取措施规范地方政府债务管理，在发挥政府规范举债积极作用的同时，严格控制地方政府隐性债务风险，“堵后门”要更严，“开前门”要更大，疏堵结合，坚决打好防范化解重大风险的攻坚战。

该负责人指出，将完善专项债券管理，按照加大支持和强化监管的原则，完善专项债务限额规模全额管理，加强专项债券项目收支预算管理，规范专项债券发行使用，健全专项债券风险防控机制，支持地方尽早发挥专项债券资金效益，有效防范专项债务风险。此外，将督促地方落实地方政府债务信息公开要求，稳步推进地方政府债务“阳光化”，更好发挥社会公众对地方政府举债融资的监督作用。

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