来自Wind的数据显示，截至3月20日，当月地方债发行规模已经超过2700亿元。对此，汤林闽表示，加上1至2月发行的7800多亿元地方债，一季度地方债发行超过万亿已是既定事实。同时，他表示，整个3月份地方债发行规模或超4000亿元，与1月份发行量大致持平。以这样的节奏，前三季度地方债发行量至少超过3.6万亿元，基本与去年相当。

“值得注意的是，目前地方政府专项债发行规模明显大增，发行进度也明显提前，且项目收益债比例提高。”中诚信国际宏观金融研究部分析师卞欢对《经济参考报》记者表示。

专项债发力补短板稳投资

根据今年的政府工作报告，今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，比去年增加8000亿元。业内专家指出，扩大地方政府债券发行规模是积极财政政策加力提效的重要支撑点，有助于稳投资、补齐短板和防范风险。

中国财政科学研究院金融研究中心主任赵全厚表示，主动提高地方政府专项债券规模，可为重点项目建设提供资金支持，是稳定投资、补齐短板、调整结构的重要内容。

“从去年情况可以清晰看到专项债对稳投资的作用。”汤林闽表示，在2018年三季度专项债集中发行后，9月份开始，固定资产投资终结之前连续8个月的下降趋势，转而回升，其中基建回暖是最主要的驱动因素。因此，今年8000亿元新增专项债可进一步促进基建回升、带动投资企稳。

关于专项债投入的重点领域，财政部部长刘昆在今年两会期间的记者会上表示，重点还是支持重大在建项目和补短板。一是支持打好三大攻坚战。尤其是“三区三州”等深度贫困地区脱贫攻坚项目、污染防治项目。二是支持重大发展战略。比如雄安新区建设、长江经济带发展、“一带一路”建设、粤港澳大湾区等等。三是支持重大项目建设。包括棚户区改造、铁路和公路等交通基础设施、重大水利设施、乡村振兴等公益性项目建设，并将重点支持在建项目续建。

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