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前两月地方债已发行7821亿 新增专项债超3000亿
超2万亿专项债提速发力补短板
一季度地方债发行将突破万亿,专项债品种有望再扩围
财政部20日发布的数据显示,今年1至2月,全国发行地方政府债券7821亿元,其中,新增一般债券3883亿元、新增专项债券3078亿元。截至2月末,全国地方政府债务余额191420亿元,控制在全国人大批准的限额之内。
业内专家指出,从前两月发行进度来看,今年我国地方债发行不仅时间提前,发行量也较往年大幅增加,一季度地方债发行将突破万亿元。今年我国主动提高地方政府专项债券规模,将给重点项目建设提供资金支持,为稳投资、补短板、调结构发挥重要作用。
前两月地方债发行量大增
财政部数据显示,2019年1至2月,全国发行地方政府债券7821亿元。其中,发行一般债券4560亿元,发行专项债券3261亿元;按用途划分,发行新增债券6961亿元(包括新增一般债券3883亿元、新增专项债券3078亿元),发行置换债券和再融资债券(用于偿还部分到期地方政府债券本金,下同)860亿元。
数据还显示,截至2019年2月末,全国地方政府债务余额191420亿元,控制在全国人大批准的限额之内。其中,一般债务114273亿元,专项债务77147亿元;政府债券188269亿元,非政府债券形式存量政府债务3151亿元。
中国国际期货股份有限公司研究员汤林闽对《经济参考报》记者表示,在2018年底提前下达部分2019年地方政府新增债务限额的背景下,今年1至2月地方债发行具有两个明显特点,一是发行时间提前,二是发行量较往年大大增加。
汤林闽表示,与1.39万亿元的提前下达额度相比,1至2月不到7000亿元新增地方债的发行量依然略显保守,因为这意味着一季度内几乎不可能用完全部的提前下达新增限额,也令今年后续的地方债发行安排承受压力。“不过,由前两个月地方债发行量大增引领,今年地方债开年即进入紧凑发行的趋势,因此地方债发行应呈现与去年大为不同的均衡发行态势,不会再出现突进式爆发式发行的情况。”他说。
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踩在风险与发展跷跷板上,地方政府债务治理于2019年伊始寻求着新的平衡。 一方面,随着“稳增长”成为政府当前经济工作的首要任务之一,规范举债的“前门”越开越大