农村土地制度改革也将进入深化期。《意见》指出，保持农村土地承包关系稳定并长久不变，研究出台配套政策，指导各地明确第二轮土地承包到期后延包的具体办法，确保政策衔接平稳过渡。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。《意见》还提出，在修改相关法律的基础上，完善配套制度，全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加快建立城乡统一的建设用地市场。加快推进宅基地使用权确权登记颁证工作，力争2020年基本完成。稳慎推进农村宅基地制度改革，拓展改革试点，丰富试点内容，完善制度设计。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见。研究起草农村宅基地使用条例。

“农村集体经营性建设用地入市改革步伐将加快。农村宅基地管理，不仅明确力争2020年完成使用权确权登记，还要求抓紧制定农村宅基地管理指导意见和起草农村宅基地使用条例。整体改革将更细更实。未来农村土地制度改革的核心就是要让资源资产活起来，助力实现乡村振兴、经济发展，让农民在改革中获得更多红利。”李国祥说。

在深入推进农村集体产权制度改革方面，《意见》明确，研究制定农村集体经济组织法。健全农村产权流转交易市场，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。研究完善适合农村集体经济组织特点的税收优惠政策。

在完善农业支持保护制度方面，将按照适应世贸组织规则、保护农民利益、支持农业发展的原则，抓紧研究制定完善农业支持保护政策的意见。《意见》还提出，研究制定商业银行“三农”事业部绩效考核和激励的具体办法。

“在推进新一轮农村改革方面，一号文件对全面深化农村改革提出了明确要求，部署了巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，完善农业支持保护制度等一系列重大举措，农村改革的步子必将迈得更大、更快。”陈文胜说。

陈文胜表示，一号文件要求深化农村土地制度改革，关键是如何进一步缩小城乡差距，让农民平等参与现代化进程，共同分享现代化成果。现在农村改革进入深水区，需要通过深化农村土地制度改革等措施来清除阻碍要素下乡的各种障碍，把农业农村优先发展的要求落到实处。一方面就要推进以增加农民财产性收入为取向的农村集体产权制度创新，全面提高农民收入，推动广阔的乡村市场需求大升级。另一方面要通过不断深化农村土地制度改革来激活市场、激活要素、激活主体，释放农业发展新动能。

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