抓紧研究出台农业农村优先发展指导意见和具体实施办法

全面推开农村集体经营性建设用地入市改革 稳慎推进农村宅基地制度改革

备受期待的中央一号文件靴子落地。2月19日，《中共中央、国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(以下简称《意见》)正式出台。《意见》明确，完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和具体实施办法。对于2019年“三农”工作硬任务，《意见》做出了更实更细的安排，包括“聚力精准施策，决战决胜脱贫攻坚”等多个方面。在全面深化农村改革方面，家庭农场和农民合作社将获重点支持。还将全面推开农村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革。抓紧制定加强农村宅基地管理指导意见，研究起草农村宅基地使用条例。

“2019年中央一号文件是新世纪以来的第16个关于‘三农’工作的中央一号文件，体现了党中央对‘三农’工作一如既往的高度重视和着力补齐‘三农’发展短板的坚定决心。”湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陈文胜对《经济参考报》记者表示。

在牢固树立农业农村优先发展政策导向方面。《意见》明确，优先保障“三农”资金投入，坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域，公共财政更大力度向“三农”倾斜，县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域。优先安排农村公共服务，推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，实现从形式上的普惠向实质上的公平转变。完善落实农业农村优先发展的顶层设计，抓紧研究出台指导意见和具体实施办法。

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