而对于住房空置率的测算也显示并不高，且中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年空置率高于当前水平。

测算结果显示，2017年末中国城镇广义和狭义住房空置率分别为16.9%和12.1%，其中城区分别为14.7%和9.7%。尽管广义空置率看似偏高，但真正可比口径的狭义空置率处于合理区间，其中城区狭义空置率甚至低于美国、日本等成熟市场水平。值得特别强调的是，中国城镇空置率在过去近十年中呈现下降趋势，2010年广义和狭义空置率（分别为18.3%和13.2%）均高于当前水平。

所谓广义空置率是指，只要某时刻该房屋无人居住即为空置，将装修中的房屋、不宜居住的危房等全部视为空置，倾向于高估空置率。狭义空置率则将上述房屋从广义空置中扣除，方法上更为科学合理。

国际上多数国家狭义空置率低于广义空置率1个百分点左右，合理的空置率（自然空置率）水平通常在10%-15%。

报告指出，存量住房中还有12%为无证房屋，实际拥有产权的住房可能存在短缺。无证房屋包含小产权房和违建房屋，属于违法建筑。根据全国存量房面积推算实际新增房屋面积，其与统计局公布的竣工面积之间的差距为违法建筑的无证房屋，据此计算得到2017年末无证房屋存量面积31亿平方米，占城镇存量住房的12%。若扣除此类无证房屋，实际住房存量甚至会出现短缺。尽管实际上无证房屋未必会全部拆除（小产权房可能通过补缴出让金等方式获得产权证），但这一结果提示中国的实际拥有产权的住房空置率可能远低于国际合理水平。

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