据《经济参考报》记者了解，“双百行动”共有404家企业，包含95家央企集团的224家子公司和来自全国各地的180家地方国企。“目前三分之二的‘双百行动’试点企业已提出混改的意向。”翁杰明称，“区域性国资国企综合改革试点例如上海、深圳、沈阳，步子要迈得更大一些。”

根据云南联通“双百行动”综合改革计划，联通运营公司近期启动公开向民营企业招募云南联通承包运营合作方的相关工作。“前期我们在云南个别市州公司做了混改试点，民营带资建设网络，承诺达到相应的人口覆盖度，我们通过授权委托经营的方式，把实施合作区域范围内市场侧的经营交给他们。”中国联通总会计师朱可炳表示，从效果来看，同一个省份实施试点和不实施试点，收益增长幅度差异超过15%。

授权改革方案正在制定

改革的推进还有赖于内外部环境的塑造。翁杰明透露，国资委正在制定国有资本授权经营体制改革方案，由管企业为主转向管资本为主，对混改企业大胆放权。

据了解，对混改企业的放权具体体现在落实混改后企业董事会的经理层成员选聘权、业绩考核权、薪酬管理权和职工工资分配管理权等权限，重点抓好事中事后监管。国有股东通过股东会行使股东职权，并通过向董事会派出董事表达股东意愿，不干预企业日常经营活动。

同时，激励举措也在研究。翁杰明强调，要充分认识增强微观市场主体活力的极端重要性，加快建立符合社会主义市场经济要求的中长期激励约束机制，激发企业内生动力，促进高质量发展。推进经理层任期制和契约化管理，按照“市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出”的原则，加快建立职业经理人制度。加快工资总额管理制度改革，统筹用好员工持股、上市公司持股计划、科技型企业股权分红等中长期激励举措，合理拉开内部收入分配差距。

朱可炳表示，今后中国联通将保持集团公司党组管理人员每年1.5%、员工1%的常态化退出比例。在实施7.93亿股的员工限制性股票激励计划后，目前还预留了4500万股，留作对未来创新业务、创新技术领域引进的人才激励之用。（记者 王璐）

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