2018-07-30 08:36:42    澎湃新闻  参与评论()人

新医改重视商业健康保险在医疗保障体系中的补充作用，明确提出“鼓励企业和个人通过参加商业保险及多种形式的补充保险解决基本医疗保障之外的需求”。从2009年到2014年，城镇基本医保支出占人均卫生费用的比重大概在50%左右，而新农合支出占比始终在15%以下（见图3）。商业健康保险发挥补充型保障作用的空间很大。

2012年，国家接连出台了支持医疗经办业务的四部委文件和支持大病保险业务的六部委文件。2013年，国务院出台《关于促进健康服务业发展的若干意见》，提出“积极开发与健康管理等服务相关的商业健康保险产品。为参保人提供健康风险评估、健康风险干预等服务”，将商业健康保险作为健康服务业的重要领域。2014年国家出台新“国十条”，将商业健康保险作为社会保障体系的重要支柱，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。 2015年，《国务院办公厅关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，要求全面推进商业保险机构受托承办城乡居民大病保险，医保报销额度最高可到30万元。2016年，发布《“健康中国2030”规划纲要》，强调要健全以基本医疗保障为主体、其它多种形式补充保险和商业健康保险为补充的多层次医疗保障体系。

在这一阶段，随着政策红利的不断释放，快速成长的商业健康市场初步形成了比较完备的产品体系。截至2015年底，备案销售的健康保险产品涵盖疾病保险、医疗保险、长期护理险和失能收入损失险四大类（见图4），市场上有超过2300多种产品，专业化程度逐渐提高。

从2012年至2016年，商业健康险保费收入连续保持24%以上的增速，2016年底行业实现商业健康保险保费收入4042.5亿元，同比增长67.71%，占人身保险保费的比例从6.95%快速增长至18.18%（见图5）。