这次由消保委领头对相关企业的穷追猛打，从目前来看已经产生一些积极效果。目前大家都在静待企业如何将承诺落实到位。目前，多家OTA平台都做出了不从机票退改签中收取额外费用的承诺，但能否控制代理商在这方面的操作，还是未知数。对于平台能否控制代理商在这方面的操作等问题，胡钢认为，最初中国的航空公司只有中国民航，它是直接在一些大的城市设两个销售点直接销售。随着业务的扩大，90年代民航业逐渐从奢侈的服务走向了平民化、日常化，就出现了所谓的代理商。民航的代理公司一般都会收取所谓的手续费或代理费，它可能是定额，有时候也会变成佣金的1%至3%。随着2000年左右在线旅游平台的出现以及它们的集中度越来越明显，它们可能会直接在代理的基础上，再增加一些对消费者不利的条款，所谓的默认搭售的状况就会愈演愈烈。这两年通过各方面的综合治理，平台的搭售行为有所减少，同时航空公司的代理也和原来不一样了，现在的提成和手续费都趋近于零。现在各大航空公司都在大力拓展自己的直销服务，所以从原则上来说，直接在航空公司的官方网站订购应该是最便宜、最直接、最可靠的方式。在这种大的背景下，如果退票费等各种违约金加起来远远超过了特价机票的价格，大家必须要查清楚这里面到底是谁的责任，只有查清责任，追究责任，才能彻底的遏制这种非正常的现象。

江苏省消保委提出两个建议：施行“机票退改签阶梯费率”；特定条件下特价机票可退改签。多数航空公司对江苏省消保委的第一个建议表示认可，并表示将把建议带回公司，认真研究，按期回复。江苏省消保委表示，提出这个建议是希望减少消费者的损失，避免被现行的“一刀切”政策“误伤”。对此，赵占领表示，消保委提出的阶梯费率，而不是统一、固定的标准，要考虑到消费者基于不同的时间段、不同原因，进行退改签，对于航空公司的相对影响不同，如果距离出行时间比较远，机票很好卖出去，航空公司以及相关的票务代理机构或销售平台损失很少，在这种情况下费率很低或不收费。如果离出行时间比较近，这种情况下很难卖，收取的费用可以适当高一点。消保委提的建议没有让航空公司完全取消退改签费用，而是要实行阶梯式、差异化收费策略，但具体怎样制定标准，航空公司回去之后研究，推出相应措施。另外各家标准可能不会完全统一，国家对于机票的退改签目前没有明确、统一的规定，退改签费用完全市场化之后出现很多乱象。今年年初民航部门开始制定相关规则，目前处于征求意见稿阶段，没有直接针对性的规定。这次消保委从消费者权益保护组织的角度、从维护消费者利益的角度，对航空企业提出相关建议，但建议缺乏直接的法律规定，可能会导致各家标准不统一。后续要解决这个问题需要由行业主管部门制定更加明确统一的规则。

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