逆全球化冲击全球贸易格局

（三）缺乏足够包容性的政策应对全球贸易格局变迁。

全球化提高了要素配置和产业增长的效率，但全球贸易格局变迁难免给各国造成冲击，没有包容性的政策“兜底”往往引发种种矛盾。在以美国为代表的发达国家，产业的不断外移使其以传统制造业为代表的“旧经济部门”利益受损严重。集中体现美国工业逐渐衰败的“铁锈地区”如今已经成为特朗普当选总统的重要票仓。国家产业体系的空心化进一步促进大量资金脱实入虚，虚拟经济比重不断增加，金融泡沫在财富分配上的马太效应使得富人和穷人的差距进一步拉大。由此，底层劳动群体的反精英和反全球化诉求更加强烈，保护主义、民粹主义和民族主义在各国竞相抬头。

新型全球化之路与中国的角色转变

中国在全球贸易格局中的角色已经发生重大转变，全球化也应转型发展。过去，中国是全球贸易格局的融入者、接受者。如今，美国无法充分顾及国内外各方利益，其他发展中大国又难以有效发力，而中国已经成为全球贸易格局中可以发挥关键作用、扮演贡献角色的大国，有条件、有能力推动全球化走向新型发展之路。

首先，积极支持新型全球化是避免“金德尔伯格陷阱”的重要途径。

回望历史，20世纪初时大英帝国已经在财政、生产、贸易、军事等多个领域显出颓势，逐渐无意推动全球化。而新崛起的美国并没有做好提供国际公共产品的思想准备，导致大萧条来临之际没有组织有力的国际合作，反而助推了贸易战、汇率战的爆发。约瑟夫·奈把这种守成大国与崛起大国之间的“责任真空”称为“金德尔伯格陷阱”。如今，二战后的全球化秩序稳定性下降，这需要中国更加积极地在开放发展中积极支持新型全球化。2017年年初，习近平总书记在达沃斯论坛的主题演讲发出了支持和引导经济全球化的重要声音，充分展现了中国的时代担当和使命感。

其次，各国也有意愿推进全球化和全球贸易治理向前发展。

以特朗普为代表的全球化逆潮具有一定的地域性，欧洲、亚洲等其他国家仍然有意愿支持全球化，中国也具备完善全球经济治理机制的经验和能力。在欧洲，尽管欧美的TTIP谈判被特朗普搁置，但欧盟仍然坚持其他方式支持全球化，目前与日本、韩国、加拿大、越南等均已完成双边贸易协定谈判，与东盟、南方共同体的贸易协定谈判也正分别推进，这些几乎覆盖了全球主要经济体。在亚洲，尽管TPP已经不再有美国的支持和推动，但其他成员国没有放弃推进全球贸易治理向前发展的努力，或者诉诸RCEP等其他谈判，或者寄希望于中国加入并改造TPP。而中国也有经验有能力推动全球贸易治理发展，亚洲基础设施投资银行建立时的一呼百应也反映了各方对我国发挥领导力的期待。