生物燃料乙醇来势凶猛，如何避免与人争粮

考虑到高库存所带来的财政压力，尤为重要的是相当规模的粮食陈化风险。为配合去库存，2016年12月，《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》中称，适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模。

今年，农业部和国家粮食局又多次发布新的去库存政策。1月，农业部和国家粮食局相继强调给予玉米深加工企业优惠政策，配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作，要深入研究探索消化玉米库存新门路，加大力度支持玉米加工转化。

上海汇易玉米主任分析师张嫣分析称，到今年秋季之后，预计我国将有巨量的玉米降级为超期储存，燃料乙醇扩产速度必须加快。再加上，根据国家规划的未来三年期望产量快速提升1000万吨，使年消费玉米量达3500万吨~4000万吨水平，这是必然的结果。

不过，对于准备大干快上、跑步进场的企业来说，业内有声音建议应当慎重考虑，不能盲目。艾格农业资深分析师马文峰称，在单一市场的供求关系变化、宏观经济周期和燃料乙醇的产业政策这三种因素叠加的背景下，中国粮价及全球粮食价格大幅上涨，全球粮食价格将会在两年内再创历史新高。

他提到，当前北京重新推出燃料乙醇计划，玉米等能源作物将会出现较长时间的需求增长，在生产下滑之后的需求扩张势必会推动价格的上涨，美元的贬值必然加剧粮食价格的回升，玉米价格的回升首当其冲，而且会持续较长的时间。这会导致燃料乙醇生产成本大幅提高，在国际石油价格不能冲击新高的情况下，燃料乙醇企业难以出现较好的收益，一些企业可能会出现困境。

“油箱”与“饭碗”的平衡

玉米虽然早于土豆忝列主粮，但是其食用比例却不高，而是主要用于饲料和深加工。换句话说，动物吃的玉米要比人多。尽管《方案》明确将“保障国家粮食安全”作为实施的基础和前提，要避免出现“与人争粮”、“与粮争地”问题，但是考虑到动物最终会在餐桌上成为人类的食物，说到底还是需要平衡“油箱”与“饭碗”的关系。

焦健认为，工业与人争粮的担忧广泛存在，也是需要谨慎平衡的。不过，综合国内和国际的情况，发展生物燃料乙醇，总量适度控制不会影响粮食安全，而且有利于多渠道调控经济粮食需求，促进农业产业链延伸。由于我国的燃料乙醇用粮占比很小，将来更会有纤维素乙醇的接力，会保障燃料乙醇这个行业的可持续。