税延养老险试点箭在弦上 最快或于10月落地(3)

保监会副主席黄洪此前表示，保险业已经基本做好了税延养老保险试点的准备工作，包括监管规制的初步框架、初步的产品示范条款，信息技术保障方面则已经责成中国保险信息技术公司(下称“中保信”)开发了税延养老保险试点的信息系统。

“我们在准备工作方面也投入了很多资源。在产品方面，目前已经分别准备了多种形态的试点产品条款，将根据最后方案来调整确定产品类型。内部销售系统也已准备就绪，而对于负责整个试点工作营运系统的中保信，我们这边的数据接口也已准备妥当。一旦政策落地，预计第一时间就可以正式发布产品。”郁华表示。

填补养老缺口

“税延政策已经酝酿了近十年，现在正是适合推出的时机。”郁华表示。

人社部数据显示，截至2016年底，中国60岁以上人口已达2.3亿，占总人口的16.7%，老年抚养比已达到2.8:1，而到2050年，这个比例有可能达到1.3:1。

为解决养老保险问题，我国经历了从国家养老保障逐步向社会养老保障的过渡，并逐步形成了以基本养老保险为第一支柱，企业年金、职业年金为第二支柱，商业养老保险为第三支柱的三支柱养老保障体系。

但正如黄洪在国新办举行的国务院政策例行吹风会上所说的：我国商业养老保险一直以来保持着持续稳健的发展态势，但总体规模不大。

据郁华介绍，作为第一支柱的我国基本养老保险替代率(劳动者退休时养老金领取水平与退休前工资收入水平之比)从1997年的70.79%下降到了2014年的45%，已处于国际劳工组织公约划定的养老金替代率警戒线(55%)之下。随着社会老龄化程度加剧，养老统筹账户支付压力逐年增加，2015年制度赡养率(领取养老金的人数与缴纳养老保险费的人数之比)提升至34.84%，在部分地区甚至超过了50%。

城镇职工养老保险参保职工与离退休人员增速(资料来源：东吴证券)

“基本养老保险替代率低也并不一定意味着整个养老保障系统的水平低，关键还要看整个保障体系中其他支柱的发展情况。”郁华称。