供给侧结构性改革以“三去一降一补”为切入点(3)

同时，它又是在引领新常态过程中可以把一部分所谓过剩产能成功转为有效产能、进行有效投资(“聪明投资”)的创新机制。比如在北京，在原来有地铁4号线PPP项目的基础上，现在继续运用这种成功经验引进外资建设地铁16号线，正是缓解首都公共交通体系有效供给不足的一个重要的建设项目。如无PPP，16号线何时可动工建设还可能遥遥无期，有了PPP，便可以把这一建设项目立即启动，而且是“好事做实、实事做好”。加快项目建设所需要的钢材、建材、施工设备等的一大批订单。对应的是什么产能呢?正是一部分原来所谓的“过剩产能”——PPP这个机制创新会把一部分所谓的过剩产能很快转为有效产能。

其三，我们需要意识到，在行业、企业升级换代中，并不应把所有在竞争力上有一定劣势的企业，马上认定为所谓的“僵尸企业”，“僵尸企业”这个概念是可以用的，但应仅限于少数确实无可救药而迟迟未出局的企业。某些在竞争中已经感到有压力、有困难的企业，如果能成功地实现升级换代的创新，就可能改变面貌，原来被人们认为是过剩产能的代表，可能转为有效产能的组成部分，这是可变的，是要有“事在人为”的努力加入进去的。所以，在去产能方面，一定要真正聚焦到在整个行业或某一个领域里那种应被市场竞争淘汰的落后产能能不能去除这个关键问题和“真问题”上。

其四——这一点非常重要：去产能的主体与机制何在?去产能中，对于为数不多的某些成规模的企业，政府如认定它是落后产能代表，在没有挽救的可能性的情况下，可以由政府为主体实施关停并转的操作，这是最便捷的操作，但是对不起，这种方式的适应性非常有限。中国现在整个企业数量、市场主体数量是7000万个以上，大量的中小微企业中谁是落后产能代表，政府不可能一一甄别，必须在依靠政府维持公平竞争的制度环境、让整个市场机制发挥作用的过程中，以竞争中的优胜劣汰解决去除落后产能的问题。这是一个最重要的去产能的主导机制。

及时总结“去产能”的正反两面经验

在深化供给侧改革的2017年，亟须总结2016年“去产能”方面的运行情况，掌握好“去产能”的实质内容及其合理机制。不应过于注重有关部门算出一个总规模以后、表面上看砍掉了多少产量，关键是那些真正需要淘汰的落后产能，怎么能被挤出去。